Het derde orgaan van een gemeente is de burgemeester. De burgemeester draagt in steden die niet tot een Landkreis behoren of in grote zelfstandig steden - zoals in Oldenburg - de titel "Oberbürgermeister". Hij is officiële vertegenwoordiger van de stad en vertegenwoordigt deze in rechtshandelingen, bestuurlijke zaken en rechtszaken naar buiten toe.

De burgemeester is het hoofd van het stadsbestuur. Een ander centraal werkgebied is bovendien de voorbereiding van vergaderingen en besluiten van de gemeenteraad en de raadscommissies. Hij is ervoor verantwoordelijk dat het stadsbestuur deze besluiten uitvoert.